江蘇單獨二孩政策
江蘇單獨二孩政策何時出臺？在江蘇省政協(xié)十一屆二次會議眾，江蘇省計生委副主任何小鵬委員明確表示，江蘇“單獨二孩”政策最快于今年3月實施。目前，浙江、江西、安徽3個省已經(jīng)正式啟動實施“單獨兩孩”政策，江蘇、上海等9個省份已按要求通過備案程序。
在政策出臺生效前，就算符合‘單獨二孩’條件的夫婦搶生二胎仍算違法在政策沒有出臺之前，最好不要懷孕，江蘇對超生的懲罰是很嚴厲的。
單獨二胎政策調(diào)整，需由省政府向國務(wù)院提出申請，待國家批準(zhǔn)后由省人大修訂現(xiàn)行的省計生條例，或出臺實施“單獨二孩”政策的決定。
之前江蘇省各地已進行摸底，做好風(fēng)險評估，做好實施“單獨二孩”政策的各項準(zhǔn)備工作。目前，生育政策調(diào)整的方案已經(jīng)完成上報，正在進行備案審查。審查通過后經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會會議的通過。江蘇“單獨二孩”政策最快有望在今年三月放開。
江蘇省人口狀況
單獨二胎政策一旦落地，將會給江蘇省來各方面的考驗。江蘇是執(zhí)行全國生育政策最嚴的省份之一，造成老年化程度高，勞動力人口下降等問題，調(diào)整生育政策應(yīng)及早，這是涉及到的重大民生問題，要保證政策平穩(wěn)、穩(wěn)妥，包括教育、衛(wèi)生方面要相應(yīng)跟進。
2013年江蘇老齡化人口已經(jīng)接近19%， 也就是說在江蘇平均5個人當(dāng)中就有1個老年人，也正因為這樣的老齡化結(jié)構(gòu)催生了單獨二孩政策的推行。政策一旦實施，預(yù)估江蘇每年新生兒會新增只有11萬到18萬之間。
為了應(yīng)對政策修改帶來的考驗，相關(guān)的措施也要提前做找準(zhǔn)備。目前江蘇省教育廳正在調(diào)研學(xué)前三年和義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，未來會增加幼兒園；江蘇省衛(wèi)生廳將可能擬定相關(guān)辦法，加強婦幼服務(wù)體系的建設(shè)。在服務(wù)好孕產(chǎn)婦的同時，降低高齡孕產(chǎn)婦生育風(fēng)險；江蘇省人社廳則希望在計生條例的修訂中，完善產(chǎn)假津貼等舉措。
單獨二胎實施的影響--生育險
“我想生第二孩，但二孩產(chǎn)假又太短，孩子3個月就得扔下上班了。”有市民反映，“單獨”生二孩沒有晚育假，少一個月津貼。
根據(jù)現(xiàn)行的《江蘇省人口與計劃生育管理條例》規(guī)定，女職工年滿24周歲初次生育的，或者年滿23周歲結(jié)婚后懷孕的初次生育，為晚育。對晚育的，延長女方產(chǎn)假30天，給予男方護理假10天。也就是說，江蘇女職工晚育的，可以享受128天產(chǎn)假。
但是，晚育假只能享受一次，這意味著生小二子的時候，將不再延長30天，同樣男方也沒有護理假。此外，因為生育津貼是與產(chǎn)假時間掛鉤的，生育津貼必須按照人口計生部門規(guī)定的產(chǎn)假天數(shù)支付，已享受過晚育津貼的，不再享受。
針對市民所擔(dān)心的問題，省人社廳回應(yīng)，《江蘇省職工生育保險規(guī)定》正在修訂中，其中關(guān)于產(chǎn)假津貼等，都是依據(jù)現(xiàn)行的江蘇省計生條例制定的，希望在計生條例修訂中，能夠完善產(chǎn)假津貼。
單獨二胎實施的影響--學(xué)校
單獨二胎實施后，新生兒嬰兒增多，隨之而來的是教學(xué)資源的緊張。“單獨二孩”啟動實施，現(xiàn)有的幼兒園、中小學(xué)要不要擴增？有市民提出擔(dān)憂。
省教育廳回應(yīng)：正在提升公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園水平的基礎(chǔ)上，立即修訂、完善和實施全面學(xué)前三年和義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)“單獨二孩”政策。
單獨二胎實施的影響--醫(yī)療
醫(yī)療資源緊張一直是老大難問題，“看病難”“看病排長隊”是目前的現(xiàn)狀，尤其的兒科。一旦二胎政策開放，無疑是對醫(yī)療資源的一次大考驗。兒科產(chǎn)科會不會出現(xiàn)“一床難求”的囧況？
省衛(wèi)生廳：將出臺辦法加強婦幼服務(wù)體系建設(shè)。比如，為保障母嬰安康，支持婦幼保健院增加床位。現(xiàn)在江蘇省婦幼保健院、南醫(yī)大二附院，都在建新大樓。其中，產(chǎn)科床位比重將增大。同時，還要加大急救設(shè)備配備，增大人才培養(yǎng)及技術(shù)培訓(xùn)力度，提高應(yīng)急能力。各級助產(chǎn)醫(yī)院要最大程度降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡風(fēng)險。
在北京等地區(qū)，由于產(chǎn)科床位不夠，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)建大卡難的情況，甚至有“建卡黃牛”。省衛(wèi)生廳有關(guān)人士介紹，這些都是衛(wèi)生主管部門需要考慮的問題，他們也在不斷關(guān)注中。